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橫琴自貿區出臺14項創新 澳門單牌車可進出橫琴
??昨日廣東自貿實驗區橫琴片區正式掛牌，在4大領域推出14項改革探索，包括推進赴澳門內地遊客免簽到橫琴旅遊、與澳門同城清算、建設國地稅資源共享平臺等。
??全國政協副主席何厚鏵，中聯辦副主任姚堅，省委常委、珠海市委書記李嘉共同為橫琴自貿區揭牌。珠海市長江凌在發佈會上表示，橫琴自貿區總的安排思路是將制度創新作為最重要的使命。
??據瞭解，珠海將建立橫琴自貿片區珠澳合作工作組，成員由澳門政府有關部門、中華總商會和珠海、橫琴有關部門組成，負責溝通交流、協調解決、協同推進橫琴片區建設的有關問題。
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??談創新
??三片區將打包申報港澳遊艇自由行
??橫琴制度創新總體圍繞三方面展開。江凌介紹，一是如何構建一個跟國際投資貿易通行規則相銜接的制度體系，“這裡包括政府職能轉變、投資管理體制改革，特別是實行對外商的準入前國民待遇加負面清單的管理模式等系列內容”；二是金融體制方面的改革創新；三是推進粵港澳的服務貿易便利化。
??就備受關註的澳門單牌車在澳門跟橫琴之間便利進出的問題，江凌回應，“這個已經作為一個政策寫入國務院批復的工作方案，我們也充分向省公安廳、國傢公安部表達瞭訴求，得到積極回應。目前正在國傢公安部跟省公安廳指導下制定澳門車輛在橫琴、澳門之間便利進出的管理辦法，辦法制定後可以很快落實這個政策。”
??橫琴新區管委會主任牛敬昨天會後接受南都記者采訪時透露，澳門單牌車進出橫琴年內可實現。南都記者在《中國(廣東)自貿試驗區橫琴片區2015年改革創新工作責任分解表》中查到11月底前要完成這項工作。而在港澳遊艇自由行問題上，牛敬透露橫琴、前海、南沙將打包申報，最快年內有望獲批。
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??談合作
??構建跟澳門香港相適應的制度體系
??如何利用自貿片區的機會，進一步深化珠澳合作，助推澳門經濟適度多元化發展？江凌介紹，橫琴正與澳門合作共建“橫琴新街坊”。“我們希望在‘一國兩制’框架下，探討一種新的社區發展方式，通過‘新街坊’建設，把澳門相關服務比如醫療、養老、居住、教育等對接過來，更好地使兩地居民在自貿片區實現共建共享。”
??橫琴正與澳門一起打造一個在全球更有競爭力、更有影響力的世界旅遊休閑中心，“我們希望跟澳門一起更好地利用自貿片區，面向全球吸納一些更高端的發展要素，引進一些更高端的發展資源，整體提升區域的競爭力。”
??除瞭澳門，江凌也強調要深化與香港的合作。“現在碰到的最大障礙是三地體制規則不對接，要深化粵港澳合作，必須構建起一個跟澳門、香港的體制規則相適應、相銜接的制度體系，通過橫琴自貿片區也可以實現這個目標。”
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??談金融
??加快人民幣資本項目可兌換
??此次廣東自貿區總體方案中，橫琴自貿區提出商務金融服務概念，這也是橫琴特色之一。橫琴自貿區金融創新與別的自貿片區有哪些不同？中國人民銀行[微博]珠海市中心支行行長譚志洪介紹，服務澳門、促進澳門經濟適度多元的可持續發展，是橫琴自貿區建設的突出特點。
??譚志洪表示，橫琴金融創新將主要圍繞四方面，包括推動跨境人民幣業務創新發展，比如與港澳地區的雙向人民幣融資、跨境人民幣的信貸資產轉讓、跨境人民幣資金池等；推動粵港澳服務貿易自由化的金融創新，包括便利港元、澳門元在橫琴片區兌換流通、個人本外幣的兌換；推動投資貿易的便利化。
??譚志洪認為，橫琴的金融創新可在四方面著重推進：一是加快人民幣資本項目的可兌換，滿足跨境投融資需求；二是滿足珠澳兩地重大基礎設施建設以及粵澳產業園重點項目的跨境投融資需求，以及澳門居民到橫琴消費、旅遊、休閑、投資置業所產生的金融服務需求；三是支持澳門“一個中心”、“一個平臺”建設所帶來的金融創新；四是與澳門共同參與國傢“一帶一路”戰略的金融合作需求。
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??談民生
??未來在橫琴或可買到葡語系國傢食品
??隨著橫琴自貿區掛牌，各種民生利好隨之湧現，如何在自貿區買到便宜正宗的進口食品是不少老百姓關註的話題。昨日發佈會上，珠海市檢驗檢疫局局長黎慶翔表示，對進口食品主要遵循《食品安全法》來設計制度，目前在探索實驗預檢驗制度，“之前對澳門小食品，比如手信、紅酒的進口已經在實踐。下一步向總局積極爭取，將這個制度擴大到葡語系國傢的食品。”
??“正在修訂的《食品安全法》對食品安全提出更嚴格要求，我們將在未來探索中遵循兩個原則，一是維護安全底線，二是在確保安全的前提下盡可能地提供便利措施。”黎慶翔說。
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??談法制
??研究出臺新法規與國際銜接
??江凌表示，自貿片區建設很重要的任務就是要構建一個國際化、市場化、法治化的營商環境，在法治制度方面進行探索和創新，特別是要構建一個跟國際相銜接的法律制度建設。牛敬介紹，橫琴自貿區將在建設過程中，通過珠海特區立法或者由政府出臺法規，就橫琴創新的一些策劃、頂層設計進行健全法治的安排。“幾年前，市人大已經通過瞭橫琴新區條例，自貿區掛牌後，我們會深入研究如何在原有的《橫琴新區條例》基礎上進一步深化，再由市人大制定法律法規，保障今後橫琴新區的制度創新。”
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??談通關
??以輕貿口岸一次放行為藍本再創新
??橫琴口岸通關模式的創新亦是備受外界關註的內容。昨日發佈會上口岸聯檢單位介紹，邊檢部門將在支持橫琴自貿區建設方面推行六點措施，包括推進客車一站式系統升級改造，進一步提升出入境車輛的通關效率；推進澳門單牌車進出橫琴查驗管理政策的落地；推進單一窗口的建設；推進珠海口岸查驗機制創新試點工作；推動橫琴口岸通關模式的創新研究等。
??下一步將按照上級機關和珠海市部署，以輕貿口岸(粵澳新通道)一次放行的查驗模式為藍本，充分考慮珠澳輕軌在橫琴接駁、橫琴永久性口岸建設等因素，在橫琴口岸探索實施更具創新意義通關模式的可行性，為橫琴自貿區建設提供更好、更快、更便捷的通關環境。
??鏈接
??4大工程
??●對澳合作系統化工程
??●政務服務提速增效工程
??●營商環境法治化工程
??●公共服務優質化工程
??14項創新
??●推進澳門青年在橫琴創業發展
??●制定服務澳門中小企業專項辦法
??●密切配合澳門建設中葡商貿合作服務平臺
??●探索在稅收安排和市場監管執法標準上與澳門對接
??●探索赴澳門內地遊客免簽到橫琴旅遊
??●促進橫琴與澳門之間生產要素和服務自由流通
??●推進與澳門同城清算等金融深入合作
??●推進行政審批再瘦身和權力清單化
??●實施工商、稅務、質監“一照三號”
??●在全國建成國地稅資源共享新平臺
??●打造知識產權交易及服務大平臺
??●深入推進法院庭審等司法創新
??●探索粵港澳三地仲裁及調解合作
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-04-24/17285997299920472949464.shtml
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