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內容來自sina新聞

時評房地產調控長效機制落地需更長時間

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  業界專傢認為,房地產調控長效機制政策內容應涉及土地、財稅、金融、住房保障等多個方面。

  近期,房地產調控長效機制的話題成為關註焦點。在上周舉行的博鰲房地產論壇上,中國房地產業協會副會長朱中一表示,"鑒於國務院有關部門制定的全國城鎮化發展規劃和促進房地產市場平穩健康發展的長效機制還處在論證階段,估計可能還要三個月左右的時間才能逐步地清晰和大傢見面。"

  長效機制將會包括哪些內容?又面臨著哪些制度性障礙?這都成為業內關心的話題。

    焦點:長效機制要觸及制度性改革

  據華遠地產董事長任志強透露,關於長效機制的討論已經進行瞭幾次,"原有的稿子都被推翻瞭"。

  北京房產界一位資深人士表示,長效機制之所以數易其稿,推測是其中涉及很多制度層面改革的問題,很難達成共識。

  任志強在博鰲房地產論壇上談到"長效機制可能涉及的問題"時表示,第一個是制度問題,包括土地制度。"土地制度改革,是要解決土地財政問題還是土地要進行私有化,不知道。"

  在年初政協北京市十二屆一次會議上的一份提案中,萬科集團執行副總裁、北京萬科總經理毛大慶建議,房地產調控長效機制政策內容涉及土地、財稅、金融、住房保障等多個方面。在土地政策上,提高土地供應潛力,包括實施農村土地制度改革,建立農村集體建設用地流轉機制等。

  朱中一在接受記者采訪時表示,推進城鎮化,繞不過去戶籍制度和土地使用制度改革。要探索城市建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤,與農民宅基地流轉掛鉤;允許在集體建設用地上建設公租房,解決農業轉移等人口的租房問題。

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  上述北京房地產資深人士表示,類似土地制度改革,觸及面很廣。此外,類似土地財政的問題,背後有現行財稅制度的原因,有中央與地方財權事權平衡的問題,有地方產業結構不合理的問題。這些很難在短期內實質性地推進。房地產調控長效機制的建立恐怕還是很遙遠的事情。

  寶龍集團總裁許華芳也認為,土地、稅收是解決長效機制最重要的兩個原則,"再加上一點就是新的投資渠道,這三個因素是解決長效機制的關鍵"。許華芳也認為推出長效機制不會很快,頂多是房產稅(擴大試點)可能會出一些。

    方向:強化經濟和法律手段,限制行政幹預

  對於長效機制內容,朱中一認為應包括:抓緊完善房地產市場調控政策,今後更多地采用稅收、信貸等經濟的和法律的手段來進行調控,又要在完善住房和住房用地供應體系、房地產稅收制度、金融制度和推進住宅產業化等方面健全長效機制。

  有業內資深人士表示,今年3月公佈的"國六條",總體上已經劃定長效機制的框架,包括住房供應體系、房地產稅制改革、住房金融體系、住房用地供應機制、住宅產業化等。

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  中原集團首席運營官李文傑也認為,長效機制主要應是對現行調控的強化、深化,趨於更加科學,估計不會有太多新的內容。

  萊蒙國際集團有限公司執行董事王天也在博鰲房地產論壇上表達瞭這樣一種期待:我們的房地產市場不要今天是一個政策,明天是一個政策,太多的行政和政策幹預影響這個市場。應該"盡快地建立一個靠法律法規去規范的長效機制",行政幹預要逐漸地減少。

  中國城鄉建設經濟研究所所長陳淮表示,過去十年的調控中,最大的缺陷之一,就是幾乎所有的調控措施,都是在不斷地強化政府的權力,弱化市場配置資源的作用。"改革,不僅僅是向市場經濟的改革,還包括要不斷地削減而不是強化政府的權力。"

  毛大慶還援引國外案例表示,通過行政手段抑制投資投機需求的做法不可長期依賴。韓國對市場的過度幹預和限制,擊垮瞭住房供應體系,導致較差的住房條件。

    建議:長效機制要考慮房地產業的區域性特征

  對於房地產調控長效機制的建立,朱中一還表示,房地產市場是地域差異性很大的市場。中央政府應允許地方政府在中央政策的原則指導下,各地可因地制宜、分類決策。

  李文傑也認為,房地產市場區域性很強,不會有全國"一刀切"的調控長效機制。

  朱中一還建議,中央政府應要求各地加強城市產業發展。城鎮化發展與人口流動趨勢的研究,並結合城鎮原居民的住房狀況,制定符合當地實際的房地產發展規劃(計劃)和住房保障發展規劃(計劃),以合理的土地供應節奏,調節市場供求,穩定市場預期。

    延伸

    朱中一 長效機制3個月出臺隻是邏輯推測

  8月14日,中國房地產業協會副會長朱中一在博鰲房地產論壇透露,房地產調控"長效機制處在論證階段,可能還要三個月左右的時間才能逐步清晰地和大傢見面"。此番表述也引起瞭輿論對於長效機制3個月出臺的關註。

  8月21日,朱中一在接受新京報記者采訪時強調,上述說法隻是一個"邏輯判斷"。他表示,在今年3月1日公佈的"國六條"中,第六條提出瞭"加快建立和完善引導房地產市場健康發展的長效機制"的要求。另一方面,考慮到十八屆三中全會、中央經濟工作會議召開在即,關於房地產調控暢銷機制應該會有更清晰的說法。基於這種邏輯判斷,朱中一才認為房地產調控長效機制會在3個月左右更加清晰。

  朱中一還表示,長效機制有兩個時間,一個是方案設計,可能在3個月左右就會更清晰;一個是政策落地,這就需要更長的時間。朱中一在博鰲的演講中就提到,"要看到構建系統完備、科學規范、運行有效、成熟定型的制度體系,要有若幹年的時間"。

  此外,在中國房地產業協會官網中房網的一則消息中,朱中一也表示,"長效機制的設計和完善有一個螺旋式上升的過程,也非一年半載能完成,需要很長的時間"。

    觀點

    限購預計將長期存在

  在現行的調控手段中,"限購"成為抑制房價上漲的一把利器。但限購的行政性色彩也一直受到詬病。朱中一在記者采訪時也坦陳現在存在一種情況就是,對於一些行政性的調控手段,"大傢都有想法"。

  未來的長效機制預計突出經濟和法律手段,限購將何去何從?

  首創集團董事長劉曉光表示,長效機制肯定是一種企盼,但是政策調控的機制肯定短期內不能消除,"取消限購、放開,可能是不會有的事"。劉曉光說,建立一種穩定的長效機制很艱難,要隨時瞭解和準備著應對更加溫和、比較溫和,或者不太溫和的調節機制。

  中原集團首席運營官李文傑認為,限購也將是長效機制的一部分。隻是區別於現在"一刀切"的限購,未來的限購應該更科學地考慮具體情況。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/2013-08-23/07552380433.shtml

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